各鄉人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：

《侯馬市高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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侯馬市人民政府辦公室

2025年6月5日

（此件公開發布）

侯馬市高質量推進黃河一號旅游公路沿線

提質增效三年行動實施方案

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為做好我市黃河一號旅游公路發展“后半篇文章”，加快推進交旅融合高質量發展，進一步提升旅游公路的服務水平，助力鄉村振興和文旅產業轉型升級，提升三個一號旅游公路綜合效益，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，根據《臨汾市高質量推進黃河一號旅游公路沿線提質增效三年行動方案》，結合我市實際制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，按照省委、省政府進一步加快高質量發展的要求，在我市黃河一號旅游公路全線貫通的基礎上，盤活多元主體力量，聚合優質資源要素，激活區域發展潛能，實施旅游公路沿線提質增效行動，把旅游公路打造成為我市自然風景道、文化旅游路、鄉村振興帶、富民發展線，為我市文旅產業高質量發展和鄉村振興提供強力支撐。

二、主要目標

2025年重點加快旅游公路提質改造和交（竣）工驗收。結合農業農村局“千萬工程”項目建設，提升沿線各村衛生環境，對各村村口綠化、亮化工程進行修繕提升，加強對公路兩側的垃圾清理工作。對牛村、西臺神村、西高村等村內歷史文化內涵的場地進行道路提質升級改造。加速推進侯馬晉國遺址（品字古城）旅游公路交工驗收、工程結算審計工作。

2026年重點打造優質便捷的文旅公共服務。旅游公路沿線服務設施等滿足游客出行需求。依托牛村古城遺址、西高祭祀遺址、戰斗英雄紀念碑、普濟寺、唐太宗廟、香邑湖、彭真故居等打造侯馬特色旅游線路，豐富旅游業態，擴大旅游產品供給，旅游服務水平顯著提升。全市文旅信息服務總平臺基本搭建、功能基本齊全，提升游客智慧化、信息化、便捷化出行水平。

2027年重點提升路產融合的綜合發展效益。旅游公路路況水平保持優良，路域環境保持“暢、安、舒、美、綠”，全市文旅信息服務總平臺運行良好，多部門協同監管機制更加完善。公路帶動沿線產業發展潛能充分凸顯，服務文旅產業高質量發展和促進鄉村振興戰略的能力明顯提升。

三、重點任務

（一）實施旅游公路建設管護提質行動

1.加快三個一號旅游公路的建設和交（竣）工驗收

加快侯馬晉國遺址（品字古城）旅游公路項目交工驗收，提出的工程質量缺陷等問題返工修復、限期整改，交工驗收后及時安排養護管理。（責任單位：市交通運輸局）

2.加強旅游公路日常管養工作

針對黃河一號旅游公路沿線特點，構建全生命周期、全要素覆蓋的現代化道路管養體系，持續深化農村公路管養體制改革，建立健全“路長制”長效運行機制。推行“日常養護+專項工程+應急搶修”分層管養模式，對重點路段采用“預防性養護”策略，建立路況預警機制。加強聯合執法，嚴格執行《山西省旅游公路管理辦法》，從嚴落實限制重載貨車、?；奋囕v駛入等要求，保證專用性管理。加大日常管養投入力度，推廣集中養護，提高養護專業化水平，定期抽檢和評定運行情況，確保路況持續保持優良狀態。（責任單位：市交通運輸局）

3.完善交通安全設施提升道路安全通行能力

加強對旅游公路沿線橋涵的日常巡查和檢測，及時修復病害，確保橋涵結構安全。完善急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務設施等重點區域的旅游公路交通安全設施（如護欄、標志標線、減速帶、反光鏡），確保旅游公路的安全可靠與通行能力。定期檢查和維護路面，及時修復坑洼、裂縫等問題，確保道路平整，減少安全事故發生的可能性。完善交通安全設施，更新標志標線，增設警示標志、減速帶等，不斷提高公路交通安全保障水平。（責任單位：市交通運輸局）

（二）加強路域環境整治

4.開展農村人居環境整治提升行動

建立健全旅游公路沿線環境衛生長效保潔機制，增加保潔人員和設備投入，加強日常清掃保潔工作，及時清理路面及兩側邊溝垃圾雜物，保持公路整潔衛生。加強對沿線村莊、企業等的環境衛生監管，引導居民和企業自覺維護周邊環境。（責任單位：市交通運輸局，新田鄉、高村鄉）

5.公路沿線綠化美化提升

對旅游公路沿線及各村口綠化定期進行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等，確保綠化植物生長良好，景觀效果持久。同時維護好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。持續推進“路田分家”“路宅分家”，打造“暢、安、舒、美、綠”的通行環境。（責任單位：市交通運輸局，新田鄉、高村鄉）

6.加強生態環境保護監管力度

加強對旅游公路沿線生態環境保護和監管，嚴格執行環境影響評價制度，嚴禁在公路沿線違規建設高污染、高能耗項目。加強對公路沿線生態敏感區保護，防止生態破壞。加強水土流失防治，對公路建設造成的裸露邊坡等進行生態修復。（責任單位：臨汾市生態環境局侯馬分局、侯馬市行政審批服務管理局）

（三）促進文化旅游融合發展

7.推動晉國文化元素深度融入旅游公路建設

深入挖掘晉國遺址（品字古城）歷史文化內涵，將晉國文化元素融入旅游公路沿線建筑、景觀、標識等設計。在停車區、觀景臺、驛站等服務設施建設中，采用具有晉國特色建筑風格和裝飾元素，展示晉國歷史故事、文物古跡、民俗風情等，營造濃厚的文化氛圍。（責任單位：市文化和旅游局）

8.打造多元文化旅游線路

以旅游公路為依托，整合沿線晉國遺址、臺駘廟、鄉村旅游景點等資源，設計推出具有吸引力的文化旅游線路。與旅行社加強合作，通過宣傳推廣、線路推薦等方式，引導游客沿著旅游公路游覽，感受侯馬的歷史文化魅力。（責任單位：市文化和旅游局）

9.策劃多元主題旅游活動

結合我市文化旅游資源和傳統節日，策劃舉辦晉文化主題導覽、盟書文化、民俗文化等主題旅游活動。通過舉辦豐富多彩的旅游活動，吸引游客前來參與，不斷提升旅游公路的知名度。（責任單位：市文化和旅游局）

（四）推動沿線產業發展

10.激活鄉村旅游發展動能

依托旅游公路沿線鄉村自然風光、民俗文化、特色農產品等資源，鼓勵引導村民發展鄉村旅游。支持建設一批鄉村旅游示范點、農家樂、民宿等，打造具有鄉村特色的旅游產品和服務。加強鄉村旅游基礎設施建設，改善鄉村旅游環境，不斷提高鄉村旅游接待能力。（責任單位：市農業農村局，新田鄉、高村鄉、鳳城鄉、上馬辦、張村辦）

11.構建旅游公路沿線休閑農業體系

結合農業產業結構調整，在旅游公路沿線發展休閑農業產業。建設一批集農業觀光、采摘體驗、農事活動、科普教育等為一體的休閑農業園區，推出特色農產品采摘、農耕文化體驗等旅游項目，促進農業與旅游深度融合。（責任單位：新田鄉、高村鄉、鳳城鄉、上馬辦、張村辦）

12.挖掘培育特色農產品，構建一體化產業鏈

挖掘和培育旅游公路沿線及其余旅游景點特色農產品，加強農產品品牌建設。支持發展特色農產品加工企業，提高農產品附加值。在沿線停車區、驛站、旅游景點等設置特色農產品銷售點，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。（責任單位：市農業農村局，新田鄉、高村鄉、鳳城鄉、上馬辦、張村辦）

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立由市政府分管領導任組長，市交通運輸局、市文化和旅游局、市財政局、市自然資源局、市審計局、市農業農村局等相關部門和涉及鄉負責人為成員的侯馬市推動“三個一號”旅游公路提質增效工作專班。專班下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，具體負責專項行動的組織協調和日常推進工作。各成員單位要高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，密切協作配合，確保行動順利實施。

（二）加大資金投入

建立多元化資金投入機制，積極爭取上級財政資金支持，加大市財政資金投入力度，整合相關部門資金，集中用于旅游公路沿線提質增效項目建設。鼓勵社會資本參與旅游公路沿線產業開發和服務設施建設。通過政府和社會資本合作、特許經營等模式，吸引更多的社會資金投入到三年行動中來。加強資金使用管理，嚴格執行財務制度，確保資金安全、規范、高效使用。

（三）強化政策支持

各相關部門要積極研究制定支持旅游公路提質增效的政策措施，在項目審批、土地供應、稅費減免、金融信貸等方面，給予優惠和支持。加強對旅游公路沿線產業發展的政策引導，制定出臺扶持鄉村旅游、休閑農業等產業發展的政策文件，促進旅游公路沿線產業快速發展。

（四）嚴格監督考核

建立健全監督考核機制，將旅游公路提質增效三年行動納入市政府對各相關部門和鄉鎮的年度目標責任考核體系。工作專班辦公室加強對行動實施情況的督促檢查，定期通報工作進展情況。對工作推進不力、未按時完成任務的單位和個人，進行嚴肅問責，確保行動取得明顯實效。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關于侯馬市高質量推進黃河一號旅游公路 沿線提質增效三年行動方案的通知