各鄉人民政府、街道辦事處，侯馬經濟開發區管委會，市直有關部門：

《侯馬市違規取用地下水專項整治行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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侯馬市人民政府辦公室

??（此件公開發布）???????????????????????????????????????2025年7月17日

侯馬市違規取用地下水專項整治行動方案

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為深入貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，從嚴從細落實“四水四定”原則，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，不斷提升水資源監管能力，規范全市地下水取用秩序，經市政府研究，決定在全市范圍內開展違規取用地下水自查自糾專項整治行動，特制定本方案。

一、整治目標

通過開展違規取用地下水專項整治行動，水務部門牽頭，建立鄉（街道）自查、部門排查和行業巡查相結合的地下水監督管理長效工作機制，調動多方力量聯合行動，構建違規取用水整治“查、改、防”一體化監督管理處罰體系，嚴厲打擊各類違法違規取用地下水行為，有效遏制未經批準擅自取水、超許可取水、無計量取水和改變用途取水的違法違規取用地下水行為，維護取用水正常秩序，提高水資源節約集約利用水平。

二、整治重點

（一）未經批準擅自取水的，包括未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施、未取得取水許可證擅自取水、取水許可證逾期未及時延續等行為。

（二）未依照批準的取水許可規定條件取水的，包括拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，未經批準擅自轉讓取水權，取水水源、取水地點、取水量和取水用途等取水許可事項發生改變未履行批準手續等行為。

（三）未按照規定安裝取用水計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的行為。

（四）其他違規取用水行為。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2025年7月17日—26日）

市水務局牽頭，制定印發《侯馬市違規取用地下水專項整治行動方案》，組織召開專項整治動員大會，對專項行動做出具體安排部署。各鄉（街道）和相關部門結合實際，制定具體實施方案，明確工作任務、責任分工和時間節點，確保行動有序推進。

（二）集中整治階段（2025年7月27日-9月29日）

按照行動方案要求，市水務局牽頭統籌協調各鄉（街道）和相關部門全面開展取用水專項整治行動，對排查發現的問題建立問題清單，制定整改措施，明確整改責任和整改時限，確保問題整改到位。加強對違法取用水行為的查處力度，依法依規嚴厲打擊各類違法取用水行為，形成有力震懾。

（三）總結驗收階段（2025年9月30日-10月15日）

市水務局牽頭對集中整治階段的工作進行“回頭看”，查漏補缺，鞏固整治成果。進一步完善取用水管理制度，建立健全長效管理機制，加強取用水日常監管，防止問題反彈。總結推廣取用水管理的好經驗、好做法，推動全市取用水管理水平持續提升。

各鄉（街道）和相關部門對取用水管理專項整治行動進行全面總結，形成總結報告報市水務局，由市水務局匯總后上報市政府。

四、任務分工

（一）開展全面排查

責任單位：市水務局、市住房和城鄉建設管理局、市工信和科技局、市園林服務中心、市環衛和路燈服務中心、侯馬經濟開發區管委會、各鄉（街道）。

市水務局：負責摸排全市各行業取用水情況，加強水資源監管，規范取用水秩序。

市住房和城鄉建設管理局：負責對全市主管范圍內行業單位、企業取用水行為進行排查整治，規范用水、合法取水。

市工信和科技局：負責對全市規上企業進行取用水排查，規范企業用水行為、合法使用水源。

市自然資源局：負責對全市地下水調查、監測等相關工作。負責根據國家地下水監測網和地下水監測信息共享機制，對地下水進行動態監測，對地下水監測設施及其標志予以保護。根據水文地質條件和地下水保護要求，劃定需要取水的地熱能開發利用項目的禁止和限制取水范圍。

市園林服務中心：負責對全市綠化、公園等行業用水行為進行排查整治、規范。

市環衛和路燈服務中心：負責對全市環境衛生、道路灑掃等行業用水行為進行排查整治、規范取用水行為。

侯馬經濟開發區管委會：協助市相關部門做好轄區內工業企業、個體工商戶的取用水排查整治。摸清轄區內所有取用水戶的用水情況，建立開發區取用水信息檔案，協助全市開展違規取用水專項整治行動。

各鄉（街道）：負責組織對本轄區內所有取用水戶進行全面自查，重點摸排。各鄉（街道）要指導村（社區）落實網格化排查責任，對轄區內所有取用水戶進行全面排查。

（二）進行嚴厲查處

責任單位：市水務局、市公安局、國網侯馬市供電公司。

市水務局：負責對全市違法違規取用地下水行為進行查處，做到發現一起、查處一起。同時，要做好對全市取用地下水行為的日常監督、巡查、線索收集和案件信息管理工作。

市公安局：負責組織警務力量配合專項整治行動，對違法違規人員依法采取措施。

國網侯馬市供電公司：負責組織專業人員配合專項整治行動，依法對違法違規取水設施采取相應措施。

（三）加強部門監管

責任單位：市行政審批服務管理局、市市場監督管理局、臨汾市生態環境局侯馬分局。

市行政審批服務管理局：負責嚴格按照取水許可管理權限和程序對全市已核發的取水許可手續進行核查，規范取水許可審批內容。發現到期未換證的，提醒換證。嚴格落實審管銜接機制，及時向水務局推送取水許可審批情況。與水務部門建立業務定期會商工作機制，掌握取水許可審批落實情況，對未按審批內容取水的取用水單位，依法注銷其取水許可證并及時通報市水務部門。負責對全市所有用水、供水個體工商戶營業執照進行排查，規范名稱和經營范圍，注銷“僵尸”企業。

市市場監督管理局：負責全市個體工商戶的監管（含開發區），配合水務部門開展取用水計量設施的檢定和校準工作。

臨汾市生態環境局侯馬分局：負責根據本級行政區域內地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點區。根據國家地下水監測網和地下水監測信息共享機制，對地下水進行動態監測。負責對全市環保督查問題反饋回復，及時向各行業主管部門、職能部門和相關鄉（街道）通報督查信息；規范環保行業用水行為、合法使用水源。

（四）建立“三本”臺賬

責任單位：市水務局、市住房和城鄉建設管理局、市行政審批服務管理局、市市場監督管理局、各鄉（街道）。

市水務局：負責深入排查全市取用水情況，匯總梳理各責任部門、各鄉（街道）工作臺賬，建立涵蓋工業、農業、生活、生態等全領域取用水情況的“一本全市賬”，重點巡查督辦存在的各類違規取用水行為，及時統籌對賬開展回頭看。

市住房和城鄉建設管理局、市行政審批服務管理局、市市場監督管理局等部門：建立涉及取用水業務的“一本部門賬”，重點做好涉水業務的登記管理，促進各類涉水業務規范化開展，并定期向行業主管部門報送臺賬記錄情況。

各鄉（街道）：建立轄區所有用水戶取用水信息的“一本檔案賬”，形成轄區內各類用水戶檔案，詳實記錄取用水信息，并定期向行業主管部門報送臺賬記錄情況。

五、工作要求

（一）加強組織領導

為扎實做好違規取用地下水專項整治行動工作，經研究，決定成立侯馬市違規取用地下水專項整治行動領導組（以下簡稱領導組），牽頭單位為市水務局，成員單位為各鄉（街道）、臨汾市生態環境局侯馬分局、市住房和城鄉建設管理局、市場監督管理局、市工信和科技局、市自然資源局、市行政審批服務管理局、市公安局、市園林服務中心、開發區行政審批局、國網侯馬市供電公司等。領導組下設辦公室，辦公室設在市水務局，負責統籌協調專項整治日常工作，承辦領導組交辦的其他事項。領導組組成人員如有變動，由現履職人員自行替補，領導組辦公室及時動態調整，不再另行發文。

（二）強化責任落實

各級各部門對此次行動要提高認識，明確責任，周密部署。市水務局要健全工作機制，細化分解任務，壓實工作責任，統籌抓好取用水管理工作。各責任部門主要負責人要靠前指揮，一線推進，建立抓落實、促執行、解難題的專項工作機制，形成管理一級抓一級、落實一層抓一層的工作局面，確保各項工作有序推進。

（三）嚴格監督檢查

市水務局要建立健全違規取用地下水專項整治行動監督檢查機制，加強對各鄉（街道）和相關部門工作的監督檢查。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人予以通報表揚，對工作不力、推諉扯皮、影響行動實施的單位和個人，依法依規嚴肅問責。

（四）強化部門聯動

要建立健全取用水管理部門協作聯動機制，加強溝通協調，形成工作合力。水務部門要發揮牽頭作用，加強取用水管理的組織協調和監督檢查；公安部門要依法打擊違法取用水行為，維護取用水秩序；供電部門要依法對違法取用水用電行為采取相應措施，住建、環保、市場監管、園林、環衛、供電等部門要按照各自職責，做好相關領域的取用水管理工作。各鄉（街道）和相關部門要指定專人，負責整治行動信息互通渠道建立工作，定期將行動進展情況、工作成效、存在問題及建議等工作信息及時報送領導組辦公室。辦公室要及時匯總、分析各單位報送的信息，及時指導和協調行動中出現的各類問題，推動行動順利實施。

（五）健全長效機制

要以此次專項整治行動為契機，舉一反三，深挖問題根源，對無證取水、超許可取水、無計量取水和改變用途取水等各類違法違規取用水問題，制定嚴格的監管措施，建立各行業、部門、鄉（街道）聯席聯動聯合執法長效機制，提高取用水監管、處置等工作的針對性和實效性。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關于印發《侯馬市違規取用地下水專項整治 行動方案》的通知